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電商平臺“二選一”屢見報端

國家市監總局:將開展反壟斷調查

時間:2019-11-06 13:57:37 來源:界面新聞

  近年來,電商平臺強迫商家“二選一”站隊等事件屢見報端。國家市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福表示,國家市場監管總局將對各方反映強烈的“二選一”依法開展反壟斷調查。

  近年來,電商平臺強迫商家“二選一”站隊等事件屢見報端。從騰訊與360大戰要求用戶在QQ和360管家之間“二選一”,到阿里、京東、蘇寧易購等電商平臺在618、雙11大戰中要求商家站隊,電商“二選一”在商業競爭中屢見不鮮。

  “雙11”前夕,國家市場監管總局11月5日在杭州召開“規范網絡經營活動行政指導座談會”,召集京東、快手、美團、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網等20多家電商平臺企業參會。

  國家市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福表示,互聯網領域的“二選一”、“獨家交易”是《電子商務法》明確禁止的行為,也違反《反壟斷法》、《反不正當競爭法》,國家市場監管總局將對各方反映強烈的“二選一”依法開展反壟斷調查。

  “二選一”,一般指平臺要求商家與自己簽訂獨家協議,或以其他方式使得商家客觀上只能選擇一個平臺進行合作與經營。

  《中國市場監管報》的一篇文章指出,從現有的電子商務關系來看,電商平臺有兩層交易關系,一個是其直接交易,即直營,直接與消費者交易;另一個是經營平臺,與平臺上的商戶進行交易,由商戶與消費者交易。

  “消費者到電商平臺進行消費一般是沒有限制的,但商戶入駐電商平臺,電商平臺通常會提出一些限制條件,而電商平臺‘二選一’的限制條件可能不僅限制了商戶的權利,而且間接限制了消費者的選擇權。”上述文章寫道。

  隨著民營企業的發展壯大,不少公司都已經在行業中體現了壟斷地位。以電商行業為例,2018年阿里巴巴占據58.2%的市場份額,而第二名的京東只有16.3%。

  家電品牌格蘭仕被認為在今年6.18中遭到天貓的“封殺”。此前2019年6月17日,格蘭仕在其公眾號上發布《關于格蘭仕在天貓平臺出現搜索異常的聲明》稱,自5月28日格蘭仕拜訪拼多多以來,格蘭仕在天貓平臺的搜索端陸續出現異常,導致正常銷售遭遇嚴重影響。

  中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海接受界面新聞采訪時表示,“二選一”既違背了《反壟斷法》,也違背《消費者權益保護法》,損害了中小平臺的競爭權益,也損害了中小電商的合法權益,損害了廣大消費者的知情權。

  近幾年,圍繞電商領域的二選一,監管部門出臺了不少法律法規。其中,2019年1月1日起實施的《電子商務法》被認為是電子商務“強監管時代”來臨的信號。

  該法第二十二條規定,“電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。”

  該法第三十五規定,“電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易實行不合理限制或者附加不合理條件。”

  隨后,相關制度密集出臺。

  6月17日,市場監管總局等部門《關于印發2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案的通知》,同樣表示要依法查處電子商務平臺經營者限制平臺內經營者參與其他第三方電子商務平臺經營活動等行為。

  8月8日,國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》進一步指出,要維護公平競爭市場秩序,依法查處互聯網領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為,嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同,保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場競爭。

  9月1日起實施的《反壟斷法》配套規章《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》等都明確了電商平臺市場支配地位的相關解釋。

  京東相關負責人在會上表示,堅決抵制“二選一”,絕不限制商家在其他平臺做促銷活動。拼多多相關負責人稱遭遇“二選一”壓力。

  阿里巴巴相關負責人沒有明確提及“二選一”,但表示:“因為規模效應,我們與優秀商家合作,給消費者提供最優的消費體驗、最低的價格,同時平臺向這些商家提供最好的流量資源,形成多方受益的格局。但總有一些競爭對手對這種獨家合作模式進行惡意闡述,這是一種惡意炒作。”

  “互聯網領域的‘二選一’、‘獨家交易’是《電子商務法》明確禁止的行為,也違反《反壟斷法》、《反不正當競爭法》,既破壞公平競爭秩序,又損害消費者權益。”梁艾福表示,總局將密切關注相關行為,對各方反映強烈的“二選一”依法開展反壟斷調查,營造公平有序的市場環境。

  劉俊海認為,鼓勵競爭、打破壟斷,特別是反對一些超級大平臺,濫用壟斷優勢,侵犯消費者權益的行為。

  此外,市監總局還指出近期網絡經營中存在的一些突出問題,包括銷售假冒偽劣商品、藥品銷售亂象、集中促銷中以虛假折扣誤導消費者等。會議強調,所有從業者要共同遵循守法合規、公平競爭、權責相當的原則,嚴格遵守《電子商務法》等法律法規,絕不能不擇手段博眼球、打擦邊球,片面追求流量和銷量。


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